小微企業尤其是初創企業

容易因經驗不足

對政策法規不了解

而在經營過程中出現輕微違法行為

免罰清單來啦

2019年年底，市市場監管局出臺全市首份《免罰清單》（即：《中山市市場監督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》，以下簡稱：《免罰清單》）。

通過建立一個容錯糾錯機制，對不直接影響公眾利益、不直接損害特定人利益、不產生實際危害后果或者危害后果輕微、首次違法、能及時改正的27種輕微違法行為，通過責令改正、行政告誡、約談、指導等柔性執法方式進行教育糾正的，免予行政處罰。

免罰類型包括責令改正或警告前置類、證照管理類、廣告類、商品標識標示類、其他輕微違法類五大類。

11月4日，中山市人民政府召開新聞發布會，通報我市在多領域包容審慎行政執法工作的成效和進展，回應社會關切，市市場監督管理局副局長林志成出席發布會并介紹“免罰清單”工作成效。

《免罰清單》采取更具人性化的監管執法方式，既符合“放管服”改革的精神，又有利于當事人知錯就改，更加符合市場主體特別是成長期市場主體的期望，為市場主體的成長留足空間。實施以來，市場監管領域已對全市343宗行政處罰案件予以免罰，市市場監管局對市場主體的包容和支持也受到廣大經營者的認可。

隨著國家全面推進“放管服”改革，進一步優化營商環境，新《行政處罰法》完善增加了“首違不罰”情形，國務院也相繼出臺深化“證照分離”改革激發市場活力等相關文件，市市場監管局在總結《免罰清單》實施情況的基礎上，于2021年對其進行修訂。調整了原有清單結構，規范了內容表述，相應合并、擴充了清單內容，新增了“超經營范圍從事非許可類經營活動”、“房地產預售銷售廣告”、“廣告業統計報表”、“電子商務信息公示”、“專利標識”等相關不予處罰情形。新修訂的《中山市市場監督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》（以下簡稱：《不予行政處罰清單》）于2021年11月1日起實施。

《不予行政處罰清單》恪守“于法有據”、“守住底線”、“過罰相當”的理念，為一線執法人員提供“免罰”的制度依據，致力解決“不敢免”、“不會免”的問題，切實做到標準公開、規則公平、預期合理，對證照管理類、廣告類、標識標示類、計量管理類、其他5個類別29種輕微違法行為的不予行政處罰情形，有助于推動形成以說服教育、勸導示范、警示告誡等為重要手段的輕微違法行為處罰機制，做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法有力度又有溫度。

下一步，市市場監管局將繼續立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，強化服務型執法，提升執法服務水平，打造穩定公平透明、可預期的營商環境，為實現中山經濟社會高質量跨越式發展貢獻市場監管力量。

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