小微企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)

容易因經(jīng)驗(yàn)不足

對(duì)政策法規(guī)不了解

而在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)輕微違法行為

免罰清單來(lái)啦

2019年年底，市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)全市首份《免罰清單》（即：《中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》，以下簡(jiǎn)稱：《免罰清單》）。

通過(guò)建立一個(gè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)不直接影響公眾利益、不直接損害特定人利益、不產(chǎn)生實(shí)際危害后果或者危害后果輕微、首次違法、能及時(shí)改正的27種輕微違法行為，通過(guò)責(zé)令改正、行政告誡、約談、指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式進(jìn)行教育糾正的，免予行政處罰。

免罰類型包括責(zé)令改正或警告前置類、證照管理類、廣告類、商品標(biāo)識(shí)標(biāo)示類、其他輕微違法類五大類。

11月4日，中山市人民政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)我市在多領(lǐng)域包容審慎行政執(zhí)法工作的成效和進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)林志成出席發(fā)布會(huì)并介紹“免罰清單”工作成效。

《免罰清單》采取更具人性化的監(jiān)管執(zhí)法方式，既符合“放管服”改革的精神，又有利于當(dāng)事人知錯(cuò)就改，更加符合市場(chǎng)主體特別是成長(zhǎng)期市場(chǎng)主體的期望，為市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)留足空間。實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域已對(duì)全市343宗行政處罰案件予以免罰，市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)市場(chǎng)主體的包容和支持也受到廣大經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)可。

隨著國(guó)家全面推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新《行政處罰法》完善增加了“首違不罰”情形，國(guó)務(wù)院也相繼出臺(tái)深化“證照分離”改革激發(fā)市場(chǎng)活力等相關(guān)文件，市市場(chǎng)監(jiān)管局在總結(jié)《免罰清單》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，于2021年對(duì)其進(jìn)行修訂。調(diào)整了原有清單結(jié)構(gòu)，規(guī)范了內(nèi)容表述，相應(yīng)合并、擴(kuò)充了清單內(nèi)容，新增了“超經(jīng)營(yíng)范圍從事非許可類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”、“房地產(chǎn)預(yù)售銷售廣告”、“廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表”、“電子商務(wù)信息公示”、“專利標(biāo)識(shí)”等相關(guān)不予處罰情形。新修訂的《中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》（以下簡(jiǎn)稱：《不予行政處罰清單》）于2021年11月1日起實(shí)施。

《不予行政處罰清單》恪守“于法有據(jù)”、“守住底線”、“過(guò)罰相當(dāng)”的理念，為一線執(zhí)法人員提供“免罰”的制度依據(jù)，致力解決“不敢免”、“不會(huì)免”的問(wèn)題，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期合理，對(duì)證照管理類、廣告類、標(biāo)識(shí)標(biāo)示類、計(jì)量管理類、其他5個(gè)類別29種輕微違法行為的不予行政處罰情形，有助于推動(dòng)形成以說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等為重要手段的輕微違法行為處罰機(jī)制，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法有力度又有溫度。

下一步，市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化服務(wù)型執(zhí)法，提升執(zhí)法服務(wù)水平，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。